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Guide de la performance
Trois types d’objectifs pour apprécier l’efficacité de l’action publique
Pour apprécier la performance des programmes, trois axes de performance correspondant à trois points de vue sur l’action publique ont été définis. Il s’agit du point de vue du citoyen qui exprime des objectifs d’efficacité socio-économique, du point de vue de l’usager qui exprime des objectifs de qualité de service, du point de vue du contribuable qui exprime des objectifs d’efficience de la gestion.
Des objectifs d'efficacité socio-économique, qui correspondent au point de vue du citoyen
Les objectifs d'efficacité socio-économique énoncent le bénéfice attendu de l’action de l’État pour le citoyen et la collectivité en termes de modification de la réalité économique, sociale, environnementale, culturelle, sanitaire… dans laquelle il vit, résultant principalement de cette action.
Par exemple, dans le programme « Police nationale, gendarmerie nationale », il s'agit d'augmenter le taux d'élucidation des crimes et délits dans l'objectif de réduire la délinquance.
Des objectifs de qualité de service, qui correspondent au point de vue de l’usager
Ces objectifs, qui ont pour but d’améliorer la qualité du service rendu, énoncent la qualité attendue rendu à l'usager.
Par exemple, un objectif du programme « Accès et retour à l'emploi » est d'améliorer l'efficacité de la mise en relation entre offres et demandes d'emploi en tenant compte de la variété des besoins.
Des objectifs d'efficience de la gestion, qui correspondent au point de vue du contribuable
Les objectifs d'efficience de la gestion expriment les gains de productivité attendus dans l'utilisation des moyens employés. Ils rapportent l'activité des services aux ressources consommées.
Par exemple, dans le programme « Conduite et pilotage de la politique de la justice et organismes rattachés », un objectif est d'optimiser la gestion des grands projets informatiques en évaluant le pourcentage de dépassement du coût contractuel pour les projets d'un montant supérieur à 3 millions d'euros.
Un équilibre nécessaire au sein de chaque programme
Afin d’atteindre une amélioration équilibrée de la performance, il importe que chaque axe de la performance soit représenté dans les objectifs retenus. Il ne servirait à rien d’avoir des politiques très bien gérées, mais inefficaces ou sans impact réel, ou d’avoir des politiques qui ont des effets positifs, mais à des coûts démesurés.
Pour chaque programme, il convient de fixer simultanément des objectifs d’efficacité socio-économique, de qualité de service et d’efficience de la gestion.
Exemples de type d’objectifs poursuivis par les administrations :
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