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questions à Damienne Verguin, secrétaire
générale de la direction régionale
du travail, de l’emploi et de la formation professionnelle
en Midi-Pyrénées.
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1 - Comment avez-vous mené
à bien l’élaboration des BOP ?
Comme nous étions une région expérimentatrice
en 2004 et 2005, nous connaissions déjà
l’ampleur du chantier, et avons pu mieux nous préparer
à l’exercice en « grandeur réelle
» pour 2006... Pour chacun des 5 BOP que nous devions
élaborer, le comité technique régional
et interdépartemental (CTRI) donc désigné
un directeur départemental comme chef de projet,
pour alléger la charge de travail. Par la suite,
les projets de BOP, finalisés par le CTRI, ont
été transmis au comité de l’administration
en région (CAR) et au préfet, pour validation.
2 - Quels sont les apports de la nouvelle
procédure ?
La LOLF rend notre travail plus intéressant : on
commence par réaliser un diagnostic, puis définir
des enjeux et des priorités qui débouchent
sur un plan d’action…on se replace vraiment
dans une perspective d’ensemble. Au bout du compte,
nous pouvons dire aux usagers : « voilà la
situation, voilà nos priorités, ce que nous
allons faire, et les moyens que nous allons y consacrer
».
Plus concrètement, la globalisation des crédits
offre des souplesses de gestion appréciables.
Nous avons pu modifier la répartition des
crédits en fonction des réalités
locales. Nous
avons pu aussi rediscuter les niveaux de
gestion : « à quel niveau est-il plus pertinent
d’assurer la gestion de telle ou telle ligne de
crédits ? ». Par exemple, il a été
décidé que les
crédits affectés au dispositif du parrainage
et au
fonds d’insertion professionnelle des jeunes
seraient désormais gérés en département
et
non plus en région.
3 - Quels sont les points à
améliorer pour l'année prochaine ?
Déjà, il est difficile de concilier un exercice
de programmation budgétaire, vertical, avec des
actions territoriales, transversales. Il faudrait trouver
une synergie plus dynamique entre les deux démarches.
Le calendrier est aussi à revoir : difficile de
finaliser 5 BOP avant le 1er novembre, en ne recevant
qu’à partir de mi-septembre les maquettes
nationales ! Il faudra aussi développer les outils
de pilotage et de suivi, qui sont encore embryonnaires.
Attention cependant à ne pas tomber dans l’excès
inverse, qui consisterait à passer plus de temps
à rendre compte et à faire des tableaux
de suivi qu’à mener des actions...
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