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HÔTELS DE LA SALLE & DE CAMBACÉRÈS
29-31 rue du Bac, 2-4 rue de Montalembert, 2 rue Sébastien-Bottin et 21-25 rue de l'Université

Direction de la dette inscrite
Service des pensions
Conseil national de la comptabilité
Direction générale des douanes et des droits indirects

Une opération immobilière d’envergure

A la fin de la première guerre mondiale, face au développement continu de l’activité des services (lancement de grands emprunts, liquidation des premières pensions militaires), le ministère des finances était à la recherche de locaux « en dehors des bâtiments du Louvre » capables d’accueillir des services utilisant ponctuellement une abondante main-d’oeuvre. Les besoins étaient estimés à 16 000 m².

Par un acte administratif du 24 janvier 1920, l’Etat fit l’acquisition, auprès de la société immobilière Arbelot et Cie, d’un ensemble d’immeubles situé au croisement des rues du Bac et de l’Université, pour la somme de 8,621 millions de francs. Cet ensemble de bâtiments, construit sur un terrain de près de 4 000 m² et représentant quelque 10 000 m² de « superficie utilisable », occupait un espace en forme de quadrilatère tronqué en façade sur quatre rues (Bac, Université, Sébastien-Bottin, Montalembert, les deux dernières récemment ouvertes en 1907 et 1913). Il était composé de deux hôtels anciens et d’un immeuble moderne en cours d’achèvement :

• à l’est, un immeuble en « très bon état », l’hôtel de La Salle, ancien hôtel de Cambacérès. En 1816, Jean-Jacques Régis de Cambacérès, archichancelier d’Empire, vendit à la duchesse d’Orléans, veuve de Philippe-Egalité, l’hôtel de Roquelaure où il s’était installé huit ans plus tôt. Il fit l’acquisition d’un hôtel plus modeste au 21 rue de l’Université, bâti en 1639 pour Thomas de Bragelongne, premier président au Parlement de Metz. Cambacérès y résida de son retour d’exil en 1818 à sa mort en mars 1824. L’hôtel de Cambacérès devint par la suite la propriété du duc et de la duchesse de La Salle qui en vendirent une partie à la société Arbelot en 1911 ;
   
• au centre, l’hôtel de Livry, doté d’une belle façade sur la cour Montalembert, qui fut par la suite classée par le service des Monuments historiques. Cet hôtel, transformé par l’architecte Germain Boffrand, avait été occupé par le contrôleur général des finances Etienne Maynon d’Invault avant son entrée au Contrôle en septembre 1768 ;
   
• enfin, à l’ouest, une construction en façade sur les rues du Bac et de l’Université. Cet immeuble était occupé en grande partie par le magasin de nouveautés « Au Petit Saint-Thomas » (note de l’architecte du domaine au directeur du personnel et du matériel, 26 juillet 1919), créé par Simon Mannoury en 1830 à l’angle des rues du Bac et de l’Université et à deux pas de l’église Saint-Thomas d’Aquin. Le magasin, dans lequel Aristide Boucicaut avait fait son apprentissage avant de créer « Le Bon Marché » en 1852, devait sa réussite à la pratique de prix bas, fixes et affichés, et à l’instauration de la vente franco de port et par correspondance.

Du fait de la guerre, une partie des bâtiments de ce dernier ensemble était restée inachevée : la réalisation des travaux devait offrir environ 8 000 m² supplémentaires à l’administration des finances. La charge pour le budget de l’Etat, y compris le transfert des services, était évaluée à 12,447 millions de francs (Chambre des députés, projet de loi, 2e séance du 24 avril 1919). L’architecte Bouvard, qui fut l’un des concepteurs du théâtre des Champs-Elysées entre 1906 et 1913, participa à l’évaluation du chantier en 1919  et à la refonte des plans en vue de l’achèvement des travaux. On dénomma  « immeuble Bouvard » ce bâtiment de la rue du Bac.

L’installation des services financiers

Le ministère projetait l’installation de la direction de la dette inscrite et de son imprimerie, dont les services étaient établis au palais du Louvre sur 7 500 m² et au Palais Royal sur 2 200 m². Cette direction, créée sous le Consulat et gérant à la fois les pensions et les rentes, fut dès 1920 le premier service affectataire des immeubles de l’ « annexe Bac ». En 1942, regroupée avec le service des émissions, elle forma la direction de la dette publique. Cette dernière fut supprimée par un décret du 27 décembre 1972 portant notamment création du service des pensions.

Au milieu des années 1980, l’annexe Bac était essentiellement occupée par :

• le service des pensions, comptant plus de 600 personnes et occupant environ 8 000 m² sur sept niveaux du bâtiment principal ;
• le Conseil national de la comptabilité ;
• le Centre d’étude des programmes économiques ;
• l’Agence comptable centrale du Trésor.

Le transfert à Nantes du service des pensions, décidé en 1982, fut réalisé en 1985. Les espaces libérés furent attribués à la direction générale des douanes, service d’état-major, qui recherchait depuis des décennies des locaux convenablement situés dans Paris pour l’installation de ses services en expansion, répartis alors dans cinq implantations principales, dont le 93 rue de Rivoli et l’« Îlot C »- Saint Honoré (540 personnes), et rue de la Tour-des-Dames (420 personnes). Entre les deux guerres, la direction générale avait projeté de louer un millier de mètres carrés pour la statistique commerciale dans un immeuble édifié en 1931, « Le Palacio de la Madeleine » (note à la direction générale de l’enregistrement, des domaines et du timbre, 13 juillet 1937). Après la guerre et jusqu’à la fin des années 1970, l’immeuble domanial de la rue du Bac avait fait partie des trois ou quatre ensembles parisiens de grande capacité retenus dans tous les schémas de regroupement des services de l’administration centrale.

Il faut enfin noter qu’entre février et juin 1986, les deux hôtels occupés par Cambacérès avaient accueilli les ministres pour une brève occupation :

• l’hôtel de Roquelaure (siège de l’actuel ministère des transports, 246 boulevard Saint-Germain) pour le ministre des finances et son cabinet,
• l’hôtel de Cambacérès pour le secrétaire d’Etat chargé du budget et son cabinet.

Après quatre-vingt cinq ans d’occupation des lieux par l’administration des finances, l’Etat vient d’autoriser, au titre de la modernisation de la gestion de son patrimoine immobilier, la cession au secteur privé de l’ensemble d’immeubles domaniaux de l’annexe Bac (arrêté du 25 novembre 2005).

 

Sources bibliographiques

• Ministère de l’économie, de l'industrie et de l’emploi. Ministère du budget, des comptes publics et de la fonction publique. Centre des archives économiques et financières, cotes B 14386, B 14413 et B 53601.